不起诉，在法律上是指 检察机关对侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉，从而作出的不将犯罪嫌疑人提交法院进行审判的决定。这一决定具有终止诉讼的法律效力。
具体而言，不起诉的决定可能基于以下几种情形：
检察院根据案件的具体情况，认为不追究犯罪嫌疑人的刑事责任更为适宜。
犯罪嫌疑人具有法律规定的免除刑事责任的情形，如犯罪已过追诉时效期限或经特赦令免除刑罚。
案件经过补充侦查后，仍认为证据不足以支持起诉。
不起诉的决定对犯罪嫌疑人而言，意味着其行为在法律上被认定为无罪，并且案件不会进入法院审判程序。这一制度旨在保障犯罪嫌疑人的合法权益，避免不必要的司法程序，同时也有助于提高司法效率。
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