宛城区黄台岗镇：党建引领聚合力 多元调解促和谐

顶端新闻记者 张治中 通讯员 张璘彬 岳舜文

“真是没想到，僵持好几年的疙瘩，被调解团解开了！”8月18日，南阳市宛城区黄台岗镇矛盾纠纷化解听证会上，勾营村村民李某紧握住该镇人大主席的手，难掩激动。这场因土地承包流转起、拖了6年的纠纷，经镇党委统筹，人大主席团牵头、多部门联动调解，终得“案结事了人和”，为乡村治理现代化添上生动注脚。

党建引领，筑牢纠纷化解“压舱石” 2019年3月，勾营村李某兄弟与周某签土地租赁合同，后因土地用途变更分歧，协商无果矛盾激化，影响邻里关系。“农村纠纷看似‘鸡毛蒜皮’，实则关乎群众利益与乡村稳定。”镇党委副书记表示，镇党委将矛盾化解作为“书记工程”，以党建引领基层治理创新，把党支部建在调解一线，让党员成化解矛盾主力军。针对此土地纠纷，镇党委第一时间启动“党建 + 信访”联动机制，由镇人大主席团牵头，整合信访办、综治办、派出所等力量，联合勾营村党支部组专项调解团，确保化解有力度、有温度。

人大搭台，激活多元共治“动力源” “大家有诉求尽管说，今天依法依规把问题解决好。”听证会上，镇人大主席的话让双方神经放松。为保调解透明，镇人大主席团安排听证会全程录音录像，邀村民代表列席监督，环节全“晒”阳光下。听证中，李某兄弟指周某擅改土地用途违约，周某称已付租金、对方要求无理。调解团耐心听陈述、核合同、问细节。镇信访办主任结合《农村土地承包法》释法明理：“土地流转遵‘依法、自愿、有偿’原则，不得擅自变更合同。” 会后，调解团赴现场勘查、走访村民。信访办副主任提议用“背对背”调解法，对李某兄弟从邻里关系长远劝，对周某讲违约法律后果、算“法律账”“人情账” 。

多调联动，绘就乡村和谐“同心圆” “都是乡里乡亲，各让一步吧。”经调解员反复沟通，双方达成共识：周某补偿李某兄弟部分损失，李某兄弟不再追全额赔偿。签字时，两家人握手言和，重现久违笑容。 这起纠纷的化解，是黄台岗镇创新发展“枫桥经验”的实践。近年，黄台岗镇坚持“把非诉纠纷解决机制挺在前面”，构建“人大牵头、多部门联动、村级参与”矛盾化解体系。定期开展法律培训，育“乡村调解能手”；依托综治信息平台，建矛盾排查预警机制，实现“小事不出村、大事不出镇” 。“化解矛盾不仅要‘息事宁人’，更要‘源头治理’。”镇综治办主任介绍，黄台岗镇结合常态化普法，开展“法律进乡村”活动，以案释法、文艺汇演等增强村民法治观念。今年上半年，全镇排查化解各类矛盾纠纷46起，调解成功率达98% ，为乡村振兴营造和谐稳定环境。

从土地纠纷到邻里摩擦，从家庭矛盾到经济纠纷，黄台岗镇以党建为引领、法治为保障、乡情为纽带，将矛盾化解在基层、萌芽状态，构建起了多元调解机制如细密网，兜住百姓烦心事，网住乡村和谐与安宁。

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