完整社区落地南阳，探寻新时期社会治理体系的明伦实践

核心提示

十年前，两院院士吴良镛尝试性提出：“社区是人们最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，才是一个完整社区的概念。”

康养中心1F，满足业主日常健康检测和理疗。

谁能想到，如今，在河南南阳，一个深耕区域房企的创新实践，竟与专家理论、国家政策同频共振，3年前就探索完整社区建设，并于近期完美落地，实景呈现！

2025年8月28日晚，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式发布，提出了7个方面共23项重点任务，其中第八项明确要求：系统推进完整社区建设，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

此文件的发布，标志着完整社区建设正式上升为国家战略。

而就在此文件发布的前一天，8月27日，南阳明伦·花漾美郡下沉广场增值服务中心暨南区中心景观盛大开放，历经3年精心雕琢的完整社区“一区三中心”体系，以全维服务之姿崭新亮相，为全国提供了“政策理念—实践创新—模式落地”的南阳样本。

南区增值服务中心趣味工坊，深受小业主喜爱。

先见之“明”

三年探索 打造完整社区样本

2022年8月28日，南阳明伦·花漾美郡项目正式启动建设。同日，原住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹教授，受明伦之邀莅临南阳，做了一场题为《城市更新重塑区域经济社会价值》的主旨演讲，预示着南阳明伦·花漾美郡项目承载着重塑我市西南片区经济社会价值的重任，注定一起步便不凡！

2023年8月17日，在房地产行业整体低迷的背景下，该项目却走出了一条与众不同的赛道，并公开发布——落地实践南阳首个完整社区“一区三中心”社区服务体系，承诺以便民化、宜居化、智能化、人性化为目标，将小型医疗、商店、食堂等9小服务办到居民家门口。

消息一发布，便在业界激起千层浪。“那个时候，完整社区还只是个理论模型，没有现成的落地实践样本可以照搬，业内质疑声不少，更多人冷眼旁观。”明伦集团董事长蔡浩回忆道，“有人说我们是在搞噱头。但我们坚信，这是未来社区治理发展的方向，也是房地产行业转型的必然，更是我们明伦集团转型升级的抓手！”

完整社区“一区三中心”体系建设需要投入大量资金，而且回报周期较长。但明伦看重的不是短期利益，而是长期价值。项目启动以来，南阳明伦·花漾美郡项目团队不敢懈怠，埋头耕耘，不惜物力财力，夜以继日，筚路蓝缕，相继建成了明伦荟柚康养中心、邻里中心和物业增值服务中心：对孩子，这里有课堂、有研学、有创造力的培养；对青年，这里有社交、有运动、有放松的空间；对长者，这里有康养、有关怀、有发挥余热的舞台；对家庭，这里有便民、有应急、有无所不在的保障……从健康管理、中医理疗到业主社团、少儿研学，建成不到两年的康养中心累计服务业主超5000人次，真正让业主实现了从“被动就医”到“主动健康”，从“养老”到“享老”，从“居住”到“参与”的跨越，让社区不再是冷冰冰的建筑群，而是一个有生命力、有烟火气、有互助情的生命共同体。

2025年“两会”南阳市政府工作报告中明确提出，以建设“好房子”“好学校”“好医院”“好养老”打造“全生命周期有保障”的“完整社区”；要探索“医院+机构养老+养老地产”的片区综合开发模式，促进医养结合高质量发展；要建设一批“急救保命+生活服务+中医康养”居家养老试点小区。卧龙区委书记吕志刚在全区会议上多次提到明伦的创新实践，并给予鼓励和支持：“完整社区建设不是企业单打独斗就能完成的，需要政府引导、企业实施、居民参与，形成三方合力。”

8月13日，中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭一行莅临调研时指出，当前房地产市场正从“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式向“重品质、重运营、重服务”的新模式转型，企业要在供需重构中找准民生支点，而明伦首创的“一区三中心”服务体系，将医疗、康养、服务嵌入社区肌理，为行业提供了可复制的价值样本，正是对国家完整社区政策的生动实践。

如今，处于被行业聚焦的南阳明伦·花漾美郡项目，更是获得了300余组省域内外党政企考察团的肯定和赞许。

增值服务中心共享会客厅，摄影展记录区域更新变迁。

标杆之“新”

硬件升级+软件赋能 合力补齐服务短板

医养结合，健康守护。在市卫健体委的指导下，引入“智慧驾驶舱”系统，依托南阳市第一人民医院进驻的三顾里社区卫生服务站，建设“急救保命+生活服务+中医康养”数字化驾驶舱，向业主免费赠送安装智能化生命体征采集、一键呼救终端等设备。当业主特别是独居老人居家突发危险时，智能化设备发出急救信号，智慧化驾驶舱自动接到预警，小区物业和三顾里社区卫生服务站第一时间响应，由值班医护和小区物业人员在4分钟内开展紧急救助。120急救指挥中心调度员可利用高级调度在线生命支持系统（ADLS）进行远程指导，实现“呼救即急救”，同时派出三甲医院5G智慧救护车，实现“上车即入院”，将急救反应时间由传统15分钟缩短至黄金4分钟以内，有效解决“黄金时间抢救难题”。

多元业态，生活便捷。邻里中心引入便民药房、诸葛书屋、烘焙店、萌宠医院等便民业态，已成熟运营；三顾里商业街区与4A级景区通过地下通道无缝连接，打造文旅消费新场景。这种“商业+文旅”的复合模式，既激活社区经济活力，又提升居民生活品质。

文化浸润，丰盈精神。在美好生活中心，打造“区域更新变迁文化墙”，以新老照片重现城市更新变迁历史；举办邻里文化节、非遗手作体验等各类社群、社团活动，将传统文化元素融入社区烟火生活。这种“文化地标+文化活动”的组合，重塑居民的归属感与认同感。

如今，明伦集团或许已不再是传统意义上的房地产企业，其正在成为领先的社区服务运营商和美好生活提供商。从造房子到造生活，从开发商到服务商，从开发企业到社会治理参与者——明伦的蝶变，正在悄然改变人们对企业价值和社会治理的认知。

南阳明伦·花漾美郡完整社区建设实践，采用“硬件升级+软件赋能”的模式，不仅回应了居民对美好生活的向往，更在房地产行业转型期树立了“重品质、重运营、重服务”的新标杆。

项目南区以“中心景观轴”串联几大功能区：下沉式美好生活中心集成平价理发室、社区洗车房、洗衣房、四点半课堂、共享客厅、城市书房等便民设施；约72米风雨连廊创下南阳小区最长连廊纪录，成为晴雨皆宜的社交主场；丹麦康攀品牌儿童乐园采用食品级塑料材质，给业主孩子提供健康享受的童年生活……这种“空间即服务”的设计理念，将公共空间转化为情感纽带，重塑邻里关系。

智慧治理，科技赋能。安防监控、能耗管理、物业服务等模块，实现4分钟应急响应机制。通过“线上工单+线下服务”模式，居民可通过手机端一键解决报修、缴费等事务，真正做到“数据多跑路，业主少跑腿”。

北区乌柏林下，读书会友情景绝佳。

未来之“瞻”

一心为民 提供完美复制模板

只有社区完整了，城市才能完整；只有社区高质量了，城市才能高质量。在中央全面推进城市高质量发展的战略布局中，南阳明伦·花漾美郡完整社区的建成实践，已成为破解住房民生难题、重塑基层治理格局的关键支点。

当各地还在探索完整社区建设路径时，南阳已悄然走出一条“政府引导、企业主导、居民参与”的创新之路。这个历经3年打磨的社区样本，不仅成为中原大地完整社区建设的标杆，更以“政策落地者”的姿态，为全国提供了可复制、可推广的实践范式。

南阳明伦·花漾美郡的探索表明，完整社区建设不仅是空间形态的更新，更是治理理念的革新和发展模式的重构。其价值在于：以民生需求为导向，将政策红利转化为居民可感可及的幸福体验；以系统思维为引领，实现“住有所居”到“住有优居”的跨越。唯有坚持以人民为中心的发展思想，才能在社区培育出高质量发展的参天大树，让业主共享更多获得感、幸福感、安全感。

随着中央关于推动城市高质量发展的意见出台，完整社区建设将进入快速发展阶段。如何推进完整社区建设？明伦花漾美郡的实践提供了哪些可借鉴的经验？

首先，完整社区建设需要整体规划、系统推进。不能头痛医头、脚痛医脚，而要从社区居民的需求出发，统筹规划硬件设施和软件服务。

其次，要充分发挥市场力量的作用。完整社区建设在政府指导和支持下，更需企业参与其中，探索可持续的商业模式。

再者，要注重数字化赋能。利用现代信息技术提升社区服务水平，打造智慧社区平台，实现服务精准化和治理精细化。

最后，要坚持共建共治共享。完整社区建设不是单方面供给，而要充分听取居民意见，引导居民参与，形成社区治理合力。

“完整社区建设没有终点，只有新起点。”明伦集团董事长蔡浩表示，集团已制定了新的发展规划：将从单个完整社区建设，向完整社区集群发展，已决定在淅川、方城两个在建项目中植入“完整社区”建设理念，从更高维度、更深角度探索完整社区与城市更新的深度融合，继续以完整社区建设为支点，撬动城市高质量发展，为实现人民对美好生活的向往贡献“南阳智慧”和“明伦力量”，书写新时代城市治理的民生答卷。

…… ……

记者采访结束时，正值南阳明伦·花漾美郡社区华灯初上，记者看到，部分已入住业主正在业主食堂品尝特色膳食——“小碗菜”，由南阳知名酒店金爵、丹桂轩的厨师团队掌勺，遵循“食补”理念，创新研制200多道菜品，营养均衡、健康美味，有的业主正在康养中心接受健康检测，孩子们在格子乐园快乐玩耍，老人们在下棋打牌，几个年轻人在美好生活中心的阅读区看书……眼前这些岁月静好的画面，不是乌托邦式的想象，而是中国中部一个完整社区落地实践的现实图景。

从一纸规划到全面落地，从企业实践到全国关注，南阳的完整社区建设走过了3年探索之路，明伦为中国城市更新提供了可复制、可推广的经验样本。完整社区的理念种子，已经在南阳长成民生大树，正在向全国播撒新的种子。

全媒体记者 陈向革 黄志三

编辑：辛灵飒 初审：陈丹丹 终审：王笑荷